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                      1. 背景:
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                        關于進一步深化局屬學校人事制度改革的試行意見

                        [日期:2011-03-23] 來源:  作者: [字體:大 中 小]
                             爲認真貫徹執行《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和國務院批轉教育部制定的《面向二十一世紀教育振興行動計劃》,根據《教育法》、《教師法》以及上級有關規定,結合委屬學校實際,現就進一步深化學校人事制度改革提出如下意見:
                             一、深化學校人事制度改革的指導思想
                             以鄧小平理論爲指導,以《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《面向二十一世紀教育振興行動計劃》爲指針,以優化教職工隊伍,提高教職工隊伍整體素質爲目的,以擴大學校辦學自主權,打破用人方面的終身制和分配上的平均主義爲重點,逐步建立優化教職工隊伍的有效機制,以進一步啓動學校內部活力,充分調動廣大教職工的積極性和創造性,全面推進素質教育,提高教育質量和效益,促進我市教育事業全面發展。
                             二、深化學校人事制度改革的主要內容和實施辦法
                             建立淄博市教育人才服務中心,並根據規定積極開展工作,爲學校人事制度改革提供配套服務;進一步改革和完善教職工聘任制度、辭退制度、辭職制度、分配制度和人才引進制度。
                             (一)關于聘任制度
                             1、聘任原則
                             (1)編制控制,按需設崗;
                             (2)德才兼備,任人唯賢;
                             (3)條件公開,平等競爭;
                             (4)雙向選擇,優化組合;
                             (5)人盡其才,合理流動;
                             (6)發揚民主,適度集中。
                             2、聘任對象
                             (1)本文下發後,學校首次聘任的對象爲本單位在編在職教職工;以後可逐步打破地域、校際界限到市教育人才服務中心聘任教職工。
                             (2)聘任2000年以後參加工作的教師必須具備下列條件:具備相應教師資格,掌握現代教育技術,中學教師具有原始本科及以上學曆,小學教師具有原始專科及以上學曆,經市教育人才服務中心登記並審查合格。
                             (3)職員、工人一般從本單位落聘教師中聘任,本單位聘任不到的到市教育人才市場聘任。
                             3、聘任程序
                             (1)成立以校長爲組長,學校領導幹部和教職工代表參加的聘任工作領導小組,負責聘任工作的組織領導;領導小組人數不少于11人;教職工代表人數不少于聘任工作領導小組人數的二分之一。
                             (2)學校根據工作需要,在編制數和專業技術職務崗位數額內設置相應的工作崗位,確定各工作崗位的職責和任職條件。
                             (3)根據崗位設置和教職工實際,制定聘任方案,經教代會通過後組織實施。
                             (4)聘任結果確定後,學校與被聘的教職工簽訂聘任合同並報市教委備案,同時做好未被聘任的教職工的思想工作並進行妥善安置。
                             各學校可在上述規定程序範圍內制定具體操作程序。
                             4、受聘任教職工的待遇
                             受聘任教職工在受聘任期間享有《教師法》、《教育法》等法律法規及聘任合同規定的權利和義務,其工資福利待遇按所聘任職務兌現。
                             5、未被聘任的教職工的待遇
                             未被聘任的教職工可參加下一次的競爭上崗,三年內仍不能上崗的,可將其關系轉到教育人才服務中心,進入教育人才市場,其待遇按國家有關規定執行。
                             未被聘任的教職工可在校內待業,由學校安排適當工作或業務進修培訓。第一年發扣除津貼部分的檔案工資,第二年發檔案工資的70%,第三年發檔案工資50%,養老保險金、醫療保險金、住房公積金仍由學校按規定交納,不再享受學校的其他各種福利待遇。
                             鼓勵未被聘任教職工向其他系統單位流動或從事個體私營經濟,人事檔案、組織關系及養老保險、醫療保險等相應轉出或由市教育人才服務中心代管,所需費用由個人或再聘任單位負擔。未被聘任教職工的最低生活保障問題按有關規定執行。
                             6、低職高聘,高職低聘
                             (1)低職高聘:教育教學成績突出,連續兩年考核優秀並能履行高一級職務職責的教職工,可根據工作需要予以低職高聘。
                             (2)高職低聘;對不能履行相應職務職責或具備相應職務任職資格但因專業技術職務崗位限制通過競爭未能上崗的人員可實行高職低聘。
                             7、解聘
                             (1)受聘人不能履行聘任合同,又不宜辭退的,學校應提前30天通知受聘人,解除聘任合同,按未被聘任教職工對待。
                             (2)用人單位不履行合同的,受聘人可要求履行合同,也可根據聘任合同要求學校主管部門或相應仲裁機構依法做出處理。
                             (3)受聘人患病或負傷在規定醫療期內的、女職工在孕期、産期、哺乳期內的,以及法律法規規定的其他不得終止或解除合同的,學校不得以任何理由終止或解除聘任合同。
                             8、有關聘任工作的其他問題
                             (1)教職工聘任原則上一年一次。對工作成績突出的業務骨幹,可以延長一次性聘任期限,但一般不超過5年;對特別優秀的教師經市教委批准後可簽訂長期聘任合同。
                             (2)教師競爭教師崗位未被聘任的,可競爭職員、工人崗位,,職員競爭職員崗位未被聘任的,可競爭工人崗位。
                             (3)爲保持教職工隊伍的穩定,各單位除超編人員外,未被聘任比例近期暫控制在編制數的5%左右。
                             (4)男年滿55周歲、在學校工作滿30年,女年滿50周歲、在學校工作滿25年的教師、職員及男滿55周歲、在學校工作滿30年,女滿47周歲、在學校工作滿25年的工人,參加競爭上崗落聘的,由學校安排適當工作,也可離崗待退,工資扣除考勤費後,按原標准發放。學校的其他福利待遇由學校予以確定。如遇統一調整工資,按在職人員對待。達到退休年齡時,按上級有關規定辦理退休手續,享受退休人員待遇。
                             (5)堅持公開,充分發揚民主。各學校在聘任過程中要做到“一個面向,五個公開”,即面向所有教職工,聘任方案、聘任崗位、聘任標准、聘任程序及聘任結果公開,以接受群衆及教育行政部門的管理與監督。同時要充分發揚民主,在全面分析教職工平時表現、競爭上崗情況、聘任工作領導小組評議與群衆評議情況的基礎上,確定聘任結果,保證聘任工作客觀公正。
                             (6)新參加工作的大中專畢業生待轉正定級後再與其他教職工一起參加競爭聘任,見習期間的工資福利待遇按國家規定執行。
                             (7)自發文之日起,對委屬各單位新增人員(除由組織按規定統一安置的外)采取新的人事管理辦法,人事關系由市教育人才服務中心管理,單位聘任則享受聘任教職工的待遇,不被聘任則進入教育人才市場。其最低生活保障問題按國家有關規定執行。今後各單位在新增教職工前,要簽訂相應聘任合同。爲吸引優秀人才從事教育工作,對特別優秀的教師經市教委批准後可簽訂長期聘任合同。
                             (8)有下列情形之一者,可直接按待聘對待;
                             一學年內事假累計超過三個月的;
                             一學年內病假累計超過八個月的或因病不能堅持正常工作半年以上的;
                             上學年度綜合考核不合格又無合適崗位可聘任的。
                             (二)關于辭退制度
                             1、教職工有下列情形之一,經教育無效的,學校可予以辭退(合同制工人解除合同):
                             (1)連續兩年考核不合格、又不服從學校安排或重新安排後年度考核仍不合格的;
                             (2)無正當理由連續曠工時間超過十五天,或一年內累計曠工時間超過三十天的;
                             (3)損害學校利益,造成嚴重後果以及嚴重違背職業道德,給學校造成極壞影響的;
                             (4)無理取鬧、打架鬥毆、恐嚇威脅學校領導,嚴重影響工作秩序和社會秩序的;
                             (5)貪汙、盜竊、賭博、營私舞弊,情節嚴重但不夠刑事處分的;
                             (6)學校進行撤並或縮減編制需要減員,本人拒絕組織安排的;
                             (7)學校轉移工作地點,本人無正當理由不願隨遷的;
                             (8)犯有其他嚴重錯誤的。
                             2、教職工在下列情況下,學校不得辭退;
                             (1)因公負傷、致殘,喪失勞動能力的;
                             (2)婦女在孕期、産假及哺乳期內的;
                             (3)享受休假待遇的人員在休假期間的;
                             (4)患絕症、精神病及本專業職業病的;
                             (5)符合國家規定其他條件的。
                             3、辭退教職工由學校有關行政領導提出書面意見,說明辭退理由和事實依據,經學校領導集體討論決定後,報市教委辦理辭退手續,發給本人《辭退證明書》,並報市人事部門備案,教職工被辭退後,其人事關系、人事檔案由市教育人才服務中心管理,個人根據規定繳納管理費,其養老保險、醫療保險費等由市教育人才服務中心代繳,費用由個人或再聘任單位負擔,其他待遇及相關事宜按市人事局轉發省人事局關于轉發人事部《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》(淄人發(1993)48)號及有關規定執行。
                             (三)關于辭職制度
                             學校教職工可以提出辭職。教職工辭職時,應在每學期開學前三個月向學校提出書面申請,學校研究同意後報市教委審批,從學校接到辭職申請之日起,一個月內給予教職工明確答複,經同意辭職的教職工,在完成當學期工作任務後方可離開學校;與學校訂有聘任合同的人員,其辭職按聘任合同辦理。對辭職後對工作可能造成較大損失的業務骨幹,經司法或行政機關決定或批准正在接受審查尚未結案以及法律、法規、規章規定的其他情況的教職工的辭職,應經過批准,辦理手續的時間應根據具體情況適當延長。辭職應按規定程序辦理手續,不得擅自離職,對擅自離職人員要進行批評教育,動員其返回或補辦辭職手續,對拒不返回或拒不補辦手續的,按自動離職處理。
                             教職工辭職後,其人事檔案由市教育人才服務中心管理,個人根據規定繳納管理費,其養老保險,醫療保險費等可由市教育人才服務中心代繳,其費用由個人或再聘任單位負擔,其他待遇及相關事宜按市人事局關于轉發省人事局轉發人事部《關于執行〈全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定〉中有關問題的通知》的通知(淄人發(1991)29號)和人事部關于印發《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》的通知(人調發[1990]19號)及有關文件執行。
                             (四)關于分配制度
                             學校要在實行結構工資制的基礎上進一步規範完善分配制度。
                             國家規定的工資中的津貼部分要由學校統一納入績效工資管理發放。市教委將對各學校的績效工資實行總量控制,並對義務教育段學校予以適當補助。
                             (五)關于教育人才引進
                             按照《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》的要求,學校在錄用師範類大中專畢業生的基礎上,可適當吸收錄用部分非師範類優秀本科畢業生,要積極引進具有碩士學位的研究生和省特級教師、教學能手、地市級專業技術拔尖人才、學科帶頭人等高層次教育人才,以改善教師隊伍結構,提高教師隊伍整體素質。在人才引進工作中可根據學校條件及引進人員的不同情況制定相應的優惠政策。
                             三、切實加強對學校人事制度改革的領導
                             各學校要切實加強對人事制度改革的領導,認真學習宣傳《教育法》、《教師法》、《中國中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》等教育法律法規,充分認識學校人事制度改革是教育改革的重要組成部分,是教育改革和發展的根本要求,克服個別教職工對學校人事制度改革的片面理解和模糊認識,引導教職工積極參與改革,支持改革。
                             嚴肅紀律,嚴格程序。學校人事制度改革涉及每個教職工的切身利益,政策性強,影響面大,是一項十分嚴肅細致的工作,各學校要嚴格按照工作程序和政策規定秉公辦事,要充分發揚民主,廣泛聽取群衆意見,認真細致地做好教職工的思想政治工作,妥善處理好改革、發展與穩定的關系,學校領導幹部要以身作則,顧全大局,妥善處理工作中遇到的各種困難和問題,保證學校人事制度改革順利進行。
                             局屬站室參照上述意見執行。
                             (注:本《意見》爲淄教組字[2000]2號文件
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